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Secondo la definizione standard un Non State Actor, (NSA), e´un soggetto politico agente a livello internazionale con un potere in grado di influenzare/modificare lo scenario.

Sono definite 5 forme di NSA :

-          NGO = non governmental organization

-          MNC /TNC = multinazionali, aziende  transnazionali

-          VNSA = NSA violenti come  i gruppi terroristici od il crimine internazionale transnazionale

-          RG = gruppi religiosi

-          TDC = transantional diaspora communities , ovvero le diaspore

Secondo l ´economista Tedesco  Ulrich Beck,(2009), il problema fondamentale  si ricollega ad una domanda chiave:quali sono le basi che legittimano la Herrschaft ,(leadership) ?

La storia mostra che a livello geopolitico la forma di ordine piu´costante e´l´ anarchia piu´ o meno istituzionalizzata.

Questa dimensione puo´originare una struttura di potere senza disegno come ad esempio avvenne nel medioevo fino al XII o sta avvenendo oggi nel contesto dell´economia  finanziaria reale ,RFE),in un trend iniziato con le  fiere del denaro in Piacenza nel XVI,(Braudel,1979).

Ma puo´anche  originare una struttura di potere basata su un disegno ,una strategia come accadde con il concerto delle potenze nel XIX,(Kissinger 1994), o per secoli alle frontiere nord del Regno di Mezzo.

Come detto in questo testo le NSA non sono un fenomeno del XXI e possiamo ,a questo punto dire, che sono anche un fenomeno precedente la pace di Westphalia nel 1648. Questo a patto che si accetti una verita´storica ,ovvero che lo stato come lo conosciamo e´una creatura che esiste dal 1648 e che prima  altre forme di potere erano paragonabili allo stato pur non avendone la forma. Questo almeno nel senso che si trattava di un potere centrale basato su una visione ideologico-culturale e con una burocrazia che cercava di applicarne l´autorita´in un territorio abitato da  persone che lo accettavano e lo rifiutavano e si organizzavano di conseguenza.

Le patenti di immunità Carolingie , i nuclei autonomi di potenza navale a partire dal IX,( ad exp. Venezia o Gaeta),il vuoto di potere generato dalla sospensione per quasi un secolo di legislazione dal 898 con il relativo lento scardinamento del´ordine pubblico che porto´,ad esempio, a situazioni come le esenzioni concesse al Vescovo di Mantova nel XII,(Romano-Vivanti,1974),  ma anche il potere concesso fin dal IX alla madras nell´impero Arabo,(Lapidus,1988), come pure la struttura  delle gentry a partire dai Qing in Cina,(Fairbank,1992), sono solo alcuni degli esempi che confermano che  questo trend e´secolare come pure universale.

Questi esempi inoltre dimostrano che  le NSA sono strutture di potere / contropotere che non agiscono solo a livello internazionale ma anche a livello locale ,( diciamo “nazionale” dopo la pace di Westphalia).

Per questo motivo, (la capacita´di agire e modificare come potere/contropotere a livello locale), consideriamo che la definizione comunemente accettata sia limitativa in quanto non considera il fattore locale.

Nel  XXI gli esempi che lo confermano abbondano :

-          la situazione di de facto Sate Within States , (stati negli stati),(si pensi alla divisioni in 9 “nazioni” degli USA dagli inizi degli anni ´80 o a realtà come la Catalogna),o di Towns Withins States, (citta´- conglomerati metropolitani all´interno degli stati), come ha chiaramente definito l ´OCSE,(2006), all´interno delle nazioni non collassate

-          ma anche  quella all´interno di failed states,(nazioni collassate), come la Somalia o di mafia states,(come l´Ucraina o Myanmar ,United Nations ,2006, Maim, 2012)

-          il potere degli Holistic Powers, ( tra cui le religioni), al livello locale anche in Occidente, (si pensi all´influenza  religiosa nella politica negli USA come pure in Italia,Baviera od Israele)

-          il crescente potere dei Global Media Outlet

-          il crescente potere dei social network come pure delle dinamiche sociali che si sviluppano nei mondi virtuali

Non viviamo in un mondo “a-polare”,(Haas 2008), ma in un mondo che descriviamo come “GX”,ovvero dove in diversi contest tra di essi trasversali dove di concentrano i fattori di potenza che  guidano i flussi del mondo si hanno diversi “G= group”.

Ad esempio :

-          e´ errato pensare che l´economia  e la finanza mondiale siano il dominio del G20 in quanto essi lo sono del G23 dove i 3 nuovi attori sono :

a)      i big players dell´economia reale finanziaria,(FRE), se si pensa che le EU abbia de facto in documenti ufficiali delegato potere regolatorio sui mercati alle societa´di ratings per non parlare delle top banks dove  i governi hanno un peso notevole ,(non dimentichiamo che  il governo Inglese controlla la Bank of Scotland che e´uno dei top 5 players per la creazione e controllo del mercato dei derivati finanziari), e dei Fondi Sovrani di Investimento in mano agli stati.

b)      i big players dell´ economia reale industriale, (IRE), come le multinazionali dove,comunque, gli stati sovrani giocano un ruolo chiave  se pensiamo ai campioni industriali nazionali , alla struttura del capitalismo in Cina e Russia ed al fatto che almeno il 75% del mercato del petrolio mondiale,( produzione e  riserve), e´controllato da aziende in mano agli stati.

c)       i big players dell´economia reale criminale ,(CRE), che equivale  al 25-28% del GDP del mondo. Si pensi che un´evoluzione del selective targetting,(Kleiman,2011), contro il commercio della droga puo´essere integrata facilmente con delle soluzioni DDR, (disarmament,demobilization,reintegration, Ong 2012), che possono portare in un momento di crisi di liquidità come questo ad offrire il perdono/reintegro in cambio di denaro,(si vedano  idee sorte in Mexico nel 2011 come pure pensate da anni per risolvere la situazione in Somalia usando grazie alla Diaspora  un sistema  parallelo finanziario come l´Hawala integrandolo -come  esperimento -nel sistema bancario del Minnesota od in passato in Italia l´offerta dell´allora ministro delle finanze Italiano Formica agli scafisti della camorra).

-          Se invece parliamo del  crimine internazionale abbiamo un G9  che vede come protagonista le seguenti nazioni :  Italia, Russia, Giappone, Cina, Israele , Germania, Venezuela,Turchia, Nigeria

-          Se si parla di soft power abbiamo un G5 dove le top nations nel 2012 sono nell´ordine : USA , UK e  Francia a pari merito, Germania,Australia

-          In merito alla potenza militare intesa come reale capacita´di proiezione di potenza  in ogni teatro,(cielo,spazio,mare,terra,cyber S3LC), su base mondiale allora si ha un G3 con USA,UK,Francia

Ed ancora altre tipologie di GX .

 Questo ci porta a capire come una distinzione basata solo su 5 tipologie di NSA sia limitativa in quanto non comprende tutte le NSA e non chiarisce le  sfumature tra di esse come pure nei loro rapporti con gli State Actors ,( SA, le nazioni post Westphalia ), .

Per questo nel corso degli anni ho sviluppato questa classificazione che nel giugno  del 2012 ne prevede 27.

L´ultima e´la Privatized  Functional Oragization,(PFO). Un esempio e´la francese Eurotradia. Si tratta di NSA che non sono SINSA ,( = State Influenced NSA), ovvero NSA sotto l´influenza statale come ,ad esempio, i Fondi Sovrani d´Investimento,(SWF),o la rating agency Cinese Quadong o la  privatizzata Bank of Scotland ma  strutture nate come  parte della alta burocrazia nazionale e poi privatizzate con un asset di proprieta´di gradimento.

La seguente tabella ne da´un´elencazione partendo dai seguenti parametri :

-          La  prima divisione e´tra ASA ,(= Additional State Actor), e ISA ,(= Integrative State Actor), dove gli ASA possono divenire a loro volta un governo ed uno stato

-          La seconda e´se  geneticamente “Autoritarie”,( Authoritarian), e “ Non Autoritarie”, (Not Authoritarian). Geneticamente ? Ovvero se strutturalmente autoritarie o meno. Questa distinzione va oltre quella che  viene usata normalmente tra “ violente/non violente”. E´importante andare oltre questa distinzione in quanto alcune delle NSA sono National Liberation Movement,( movimenti di liberazione nazionale), che possono essere costretti ad essere violenti in un dato momento, ( si veda quanto in Libia od oggi in Siria), ma non si può dire se saranno autoritari/non autoritari in futuro ,(una volta al governo). Una ulteriore puntualizzazione e´che si e´volutamente optato per “autoritaria/non autoritaria” invece che “democratica/non democratica” perché ogni realtà  deciderà la propria forma di governo in base alla propria storia ed alle condizioni correnti e non e´detto che  debba necessariamente essere una democrazia di tipo occidentale la forma che  un popolo decide  essere la migliore per se e quindi non autoritaria per i loro parametri culturali e sociali.

Il tutto e´stato posto nel contesto di  4 dimensioni di poteri in cui interagiscono le relazioni nelle 38 aree geopolitiche in cui il pianeta e´suddiviso :

IPP = International Political Power = il potere  espresso su base politica  internazionale

IEP = International Economic Power  =  il potere espresso su base economica  internazionale e questo all´interno delle3 dimensioni in cui si suddivide l´economia mondiale : economia industriale reale, (IRE),l´economia finanziaria reale,(FRE), l´economia criminale reale,(CRE)

ISP = International Software Power = il potere espresso come  manifestazione del soft power. Un esempio. Un sondaggio nel 2011 tra la  nuova borghesia cittadina Cinese ha chiesto dove volessero vivere se avessero potuto sceglierlo con la condizione di mantenere la stessa ricchezza e di godere dello stesso status sociale. Il 75% deli intervistati ha detto : USA.

IHP = international Hard Power= il potere espresso come manifestazione dell´hard power. Con hard power non si intende solo quello militare ma anche altri tipi come, ad esempio, quello finanziario di tipo coercitivo.

(The 27 forms nof NSA´s ©1995-2012 Paolo Dealberti)

NSA ASA ISA Authoritarian NOT Authoritarian IPP,IEP,ISP,IHP
International Organizations ,(IO), like the IMF,WB,UN … x x IPPIEPISP
Regional Organizations, (RO), like The AU, the EU, the Arab League, and ASEAN… x x IPPIEPISP
Functional Organizations,(FO), like The Shangai Cooperation ,NATO,OPEC,IEA,WHO,WTO… x x IPPIEPISP
Privatized Functional Organization,(PFO),like Euro x x x IPP,IEP,ISP,IHP
States Within Nations-States,(SWNS) like Utter Pradesh, Lombardia-Piemonte-Triveneto, Bayern, Cataluña. And among the 9 Nations of North America like Quebec, Ecoptopia… x x x x IPPIEPISP
States Within Failed States,( SWFS), like Katanga ,Cyrenaica … x xif supported ,controlled by external country. In this  case a an ISA for the supporting country x x IPPIEPISPIHP
Towns Within Nation States, (TWNS), like the metropolitan areas of Sao Paulo, New York, Milano, Paris, London, Shangai … X x x x IPPIEPISP
Towns Within Failed States, (TWFS) like Lubumbashi, Benghazi …. x x if supported ,controlled  by external country. In this  case a an ISA for the supporting country x x IPPIEPISPIHP
Multinationals ,(MNC),  not only these inside the Top 500 Fortune List x x x x IEPIPP if ASAIHP if ASA
NSA  ASA ISA Authoritarian NOT Authoritarian  IPP,IEP,ISP,IHP
Global  Media Outlets ,(GMO), like BBC,CNN, Al Jahzera … x x x x ISP
Private Security Forces, (PSF), like Sands International  … x x x x IHP
Militias Forces ,(MF), like Hezbollah … x xif supported ,controlled by external country. In this  case a an ISA for the supporting country x x IHPIPP if  inside foreign policy
Organized Crime, (OC),like the Italian, Russian, Chinese, Israeli  mafias and more … x xif supported ,controlled  by external country. In this  case a an ISA for the supporting country x IHP
Benign Organizations,(BO),like  Medecins Sans Frontiers, The Bill & Melinda Gates Foundation, Greenpeace, WWF… x x ISP
Private Controller ,(PC),like The International Chamber of Commerce, Amnesty International, Transparency International, Standard & Poor’s … x x x ISP
Non Governative Organizations ,(NGO), that we cannot describe  as BO ,PC,RM,HM  and they are the majority of the NGO´s x x x x ISPIPP if ISA
National Industrial Champion,(NIC), like Gazprom, China National Petroleum Corporation, National Iranian Oil Company, Petroleos de Venezuela, FIAT, Boeing ,Dessault ,BAI,SGB, Siemens, Saudi Aramco ,Santander … (not only the owned by a State) … x X x IEP
Terroristic  Groups ,( TG) ,like Al Qaeda … x xif supported ,controlled by external country. In this  case a an ISA for the supporting country x IHPIPP if part of the foreign policy of a Country
NSA  ASA ISA Authoritarian NOT Authoritarian  IPP,IEP,ISP,IHP
Religious Movements ,(RM),like the Wahabbi, the American Evangelism , New Age , new born Religion , the Vatican acting as a NSA … x xif supported ,controlled by external country. In this  case a an ISA for the supporting country x x ISP
National Liberation Movements ,(NLM) x xif supported ,controlled by external country. In this  case a an ISA for the supporting country x x IHPIPP if part of foreign policy
National International Economic Powerhouse, (NIEP), like the SWF x x x IEP
Holistic Movements ,(HM),like the Opus Dei, the Sufi … x xif supported ,controlled by external country. In this  case a an ISA for the supporting country x x ISP
Influential Advising Company, (IAC), like the Brookings, the Monitor Group… x x x IPP
Private International Financial Powerhouse,(PIFP), like the Hedge Funds x x x x IEPIPP
Influential Advising Entities,(IAE), for example McKinsey,Accenture… x x IPP
The Super NSA ,(SNSA),or de facto a quasi-SA and a SA
Private Government  Powerhouse ,(PGP), at the moment ,(June 2012),we have only 1 in the world x x x IEPIPPIHP
Private State Powerhouse ,(PSP), in 36 months x x x IEPIPPIHPISP

Sintetizzabili come :

Political definition  NSA
NGO NGO,BO,PC
Supranational politically recognized inside the Post- Westphalian Order IO,RO,FO
Sub national politically recognized inside the Post- Westphalian Order SWNS,TWNS
Sub national  not  or partially politically recognized inside the Post- Westphalian Order SWFS,TWFS
Military PSF
Political military TG,MF,NLM,IAC
Criminal OC,PIFP
Economic NIC,MNC,NIEP, GMO,IAE,PFO
Belief ,Morally or Ethically  based RM,HM
“Genetically” not authoritarian BO,PC,IO,RO,FO
“Genetically” authoritarian OC,TG,MF
Authoritarian/Not authoritarian according to the contest SWNS,TWNS,SWFS,TWFS,NGO,PSF,NLM,MNC,NIC,NIEP,RM,HM,GMO
“Genetically” ASA No one. It depends by the contest
“Genetically” ISA IO,RO,FO,BO NIEP,NIC
ASA/ISA according to the contest SWNS,TWNS,SWFS,TWFS,NGO,PSF,NLM,MNC,NIC,NIEP,RM,HM,GMO,OC,TG,MF,PC,RM,HM,MNC,TG,MF,LNM,PS
        

Political definition

 

        

NSA

by Paolo Dealberti ©2012 all rights reserved

Viene autorizzato il reprint integrale e gratutito a patto che a fine articolo venga citato l´autore e venga aggiunta la seguente frase con un hyperlink attivo :” Westphalia XXI autorizza il reprint ,www.westphaliaxxi.com “

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